承蒙香港賽馬會慈善信託基金捐助，香港中文大學賽馬會公共衞生及基層醫療學院主辦，賽馬會「醫•家•營」健康及營養支援計劃將為九龍城、荃灣及葵青區居住於劏房的家庭提供健康及營養支援。 可是，現時政府卻完全未有針對唐樓及不適切居所床位長者有任何經濟或住屋改善上的支援，令長者難以安居。 調查顯示，共有接近三成長者表示過去一年曾於單位或樓梯內跌倒，可見不適切居所危害長者安全。 李善珩又指，指不少現時居於不適切居所住戶有不同原因沒有申請公屋，如婚姻及居香港年期不足，不符合申請公屋資格，擔慮他們入住五年後搬離簡約公屋，政府未必可以有住所安置。 她又指，早前曾有街坊參加「社會房屋共享計畫」後未有能上樓，要回到劏房居住，「佢哋會有種天堂跌落地獄嘅感覺」，故期望可以說清楚未來住戶是否亦可申請公屋。
現時選區範圍以致公屋資源錯配，前線所見，不少長者因獲配單位的位置不理想，例如深水埗長者獲得鴨脷洲屋邨，結果被迫放棄編配，拖長輪候時間，同時減慢公屋流轉，實屬可惜。 不適切居所 不適切居所 市區公屋供應緊張，配額亦嚴重失衡，長者常見的1至2人單位佔整體市區供應僅10%左右，每年相若。 更甚的是，政府近年動輒將出租公屋用地改劃成綠置居出售，實際減少分配長者的出租單位，單身長者平均輪候年期勢超四年。
不適切居所: 「心よりお詫び」はするが、「不適切発言」の訂正は拒否…川勝知事が「口先だけの謝罪」を繰り返す本当の理由
勞工及福利局參考扶貧委員會高峰會中一個商、民合作的「民生無小事」計劃3，政府預算開支約 2 億 8,704 萬元，以關愛基金推行為期兩年的計劃，以惠及 24,000 個不適切居所的住戶。 當時「民生無小事」計劃目標旨在策動企業以創意及個人化的方式去改善劏房戶的生活，以靈活彈性方式去為劏房住戶改善生活。 長者大半生熟習某個居住環境及建立了社交圈子，一般難以在老年重新適應新社區，故此受訪92%的獨老/雙老家庭的公屋選區均為「市區」。 可是未來數年，位於「市區」的新公屋/綠置居建設量大停擺， 2022至23年更是零落成(表1)。 年紀漸長身體老化，長者即使期望自力更生亦困難重重，面對經濟困境及缺乏親友支援，長者只好依靠政府資助(「綜援」(43%)及「長者生活津貼」(11%))生活。 當中，約4成半長者的資產少於10,000元，領取綜援長者的資產中位數更只是3,500元，如遇到突然的身體或住屋轉變，根本難以應付。
- 當中基層租戶的處境最為嚴峻， 他們大多因經濟條件局限只能租住衛生環境惡劣的床位、板房或劏房單位。
- 然而，本港政府偏偏反其道而行，連串的房屋及福利政策失策，導致基層長者生活在水深火熱中。
- 長遠房屋策略 2019 年週年進度報告，2019 年本港有 119,100 戶居住環境欠佳的住戶，較 2018 年 116,600 有所增加。
- 可是未來數年，位於「市區」的新公屋/綠置居建設量大停擺， 2022至23年更是零落成(表1)。
- 輪候時間延長，基層面對租賃市場失衡，自然出現對「蚊型」不適切單位的需求。
- 特首李家超表示，會研究讓更多居住在「不適切居所」（劏房）的市民入住簡約公屋，但要先定義何為不適切居所，強調不是所有劏房都屬於不適切居所，又稱要將不適切居所，逐步變成適切居所。
獨老及雙老家庭的身體及居住狀況之差，若與一般家庭一樣以三年為劃線，實為過於苛刻。 同時，運房局現時每間過渡性房屋單位的工程資助上限為550,000元，小規模的項目根本難以提供「長者友善」的居住環境，例如易達空間、扶手等設計。 非牟利團隊的社會服務資助欠奉、豁免輪候三年名額不足，亦限制了營運機構大量招收長者的空間。 公屋供應緊絀，輪候時間一再延長，加上私人住宅的租金不斷上漲，低收入住戶因購買力不足在租務市場上的選擇亦愈來愈少，迫於無奈租住面積較小的分間樓宇單位（俗稱“劏房”），導致過去數年間劏房遍地開花。
不適切居所: 不適切居所 (劏房、板房、籠屋) 租務情況調查報告
行政長官李家超日前接受報章訪問，表示不排除容許住在不適切居所的人士申請簡約公屋。 立法會房屋事務委員會副主席梁文廣在電台節目表示，李家超的想法是善用資源，相信當局維持推出簡約公屋時的初心不變，即輪候傳統公屋三年以上、居住環境較差，及家庭優先等。 為使輪候公屋三年或以上的居民，特別是居住在惡劣環境的，更了解政府透過各類資助租住房屋改善居住環境的情況，我們推出新公屋綜合輪候時間指數，計算公屋一般申請者首次獲編配公屋或「簡約公屋」的平均輪候時間。 《長遠房屋策略》(下簡稱為長策)周年報告中推算未來十年總房屋供應目標為 43 萬伙，當中公屋及綠置居供應目標佔 21 萬伙3，然而房委會和房協暫時公布未來五年公屋或綠置居單位的預計總建屋量只有近 7 萬個，故若要達標，政府必須在下一個五年大幅度追趕落後數字。
- 他相信，政府是收集了相關意見，而提出新的想法，解決居於不適切居所人士的需要。
- 關注基層住屋聯席成員李善珩在同一節目表示，當局提出方法協助住在不適切居所的人士原意是好，但她擔心簡約公屋及過渡性房屋可能在資源上有重疊，亦可能令住在不適切居所的人士，會混淆簡約公屋及過渡性房屋，甚至出現卻步，並覺得簡約公屋較好，影響過渡性房屋的申請。
- 1.2.2 劏房數字及政府巡查執法
- 根據外國調查機構最新發表的報告顯示，香港連續 10 年成為樓價最難負擔城市的榜首。
公屋供應嚴重不足，但需求卻未有大幅減少趨勢，公屋申請宗數在過去數年一直徘徊在二十多萬宗的高水平，而公屋平均輪候時間亦達 5.5 年。 政府會繼續透過提供綠表置居計劃、居者有其屋計劃和港人首次置業項目等資助出售房屋，實現市民置業願望。 過去申請購買首置單位超過八成半是40歲或以下青年，下個財政年度的賣地計劃會再度推出首置項目，將有助青年置業。 第二類，我們鼓勵發展商，若有意申請改劃其擁有的私人土地參與興建資助出售單位。 覓地建屋是本屆政府重中之重的工作，能為市民提供更理想的居住環境是我們共同的願景。 過去數月我們整個房屋局、房屋署團隊，花了極多心機合力構思一套房屋策略，希望能夠盡快讓現時住在劏房或不理想居住環境的市民搬到適切居所，並為住在公屋的居民帶來更大的幸福感。
不適切居所: 香港電台
行動不便的長者中，高達七成人(73%)表示居於沒有平地電梯的單位，被迫要行樓梯出入。 預計未來五年約有12,000個公屋單位可分階段提早落成，讓申請者較原先早約3至18個月上樓。 房委會並會進一步提前「預配即將落成公屋計劃」的落實時間，由現時新公共屋邨獲發俗稱入伙紙約三個月前提前一倍至六個月前，提早預先編配單位予合資格的公屋申請者。 我們會利用短期內未有發展計劃的土地，以傳統公屋單位做基礎，透過組裝合成建築法快速地興建具質素的「簡約公屋」，內有獨立洗手間、煮食空間、冷氣及熱水爐等設施。 我們的目標是在未來五年興建約30,000個「簡約公屋」單位，租金方面則訂為同區新建公屋租金約九成。 1.2.4 關愛基金「為低收入劏房住戶改善家居援助計劃」
梁文廣又稱，當局決定擴充申請資格前，應該先了解在公屋輪候冊人士中，簡約公屋對他們的吸引力、意向、優先次序，以及有無設施配套等的要求，並在編配上作出安排，令公屋輪候人士更願意選擇簡約公屋。 他又指簡約公屋住戶，如可優先或前列次序揀選同區傳統公屋，有機會增加他們揀選簡選簡約公屋的意欲。 為讓居民住得更舒適，我們建議所有於2026至27年起落成的資助出售單位一般實用面積不少於26平方米，新落成公屋（一至二人單位除外）一般室內樓面面積不少於同等水平，即21平方米。 不適切居所 不適切居所2025 特首李家超表示，會研究讓更多居住在「不適切居所」（劏房）的市民入住簡約公屋，但要先定義何為不適切居所，強調不是所有劏房都屬於不適切居所，又稱要將不適切居所，逐步變成適切居所。
不適切居所: オンライン診療 不適切な医療機関の実態調査へ 厚労省
截至3月底，公屋一般申請者的平均輪候時間縮短至5.3年，行政長官李家超今日（21日）在報章訪問稱，香港劏房問題的樽頸是土地房屋，打破此樽頸需要一個過程，解決房屋供應須「兩步走」，包括政府興建大量公營房屋讓輪候公屋市民入住，而更重要是在該過程中取締不適切居所，讓其住戶逐步搬遷至適切的居所。 李家超提到，簡約公屋主要是給輪候公屋申請人士，但不排除簡約公屋概念可納入過渡性房屋，讓不適切居所的住戶申請，但目前仍希望先解決輪候公屋逾三年的申請。 她表示，政府會透過興建「簡約公屋」、大幅增加公屋供應、公屋提前上樓計劃等，盡快讓住在劏房或居住環境不理想的市民搬到適切居所。 不適切居所2025 針對輪候時間進一步延長，政府指現時有過渡性房屋及現金津貼計劃作短期支援。
不適切居所: 公屋輪候勢「破四」 長者勞碌半生等到死
而近期的綠置居計劃重量不重質，納米化設計根本無法吸引公屋買家，結果大量細單位滯銷，既無法帶動公屋住戶「向上流」，亦浪費珍貴的房屋資源，導致逾20,000宗全長者家庭上樓無期，兩邊不討好。 經濟壓力未能租住更衛生環境，受訪長者的健康亦明顯較同齡長者為差：調查發現，有接近五成長者自評健康為「差」或「非常差」，只有不足兩成長者自評健康為「好」或「非常好」； 對比全港長者中只有一成長者自評健康為「差」，四成長者自評健康為「好」或「非常好」 ，可見居於不適切居所長者自覺健康較差。 不適切居所2025 健康欠佳，受訪者的人均居住面積中位數更只有50呎，而且亦有鼠患、木蝨及通風等問題，反映居住環境除了狹小外，亦存在衛生問題，完全未能體現符合聯合國訂定的房屋指標。 然而是次調查中，不適切居所的受訪長者年齡中位數達67歲仍要憂心「無瓦遮頭」。
不適切居所: 項目內容
當中基層租戶的處境最為嚴峻， 他們大多因經濟條件局限只能租住衛生環境惡劣的床位、板房或劏房單位。 這些居所狹窄、鼠患蝨患問題嚴重、有部分更需與人共用廚廁， 缺乏基本生活設施， 在「居所適切性」上完全不達標。 而隨著政府於 2004 年撤銷「租住權保障」， 舊區內床位、板房或劏房單位的迫遷屢見不鮮， 業主在沒有提供理由及足夠通知期下要求租戶遷出的情況時有發生， 基層租戶的「居所穩定性」沒有任何法例可保障。 在沒有申請公屋的長者中，有九成均是因婚姻、曾享有資助房屋而未能申請公屋，所有人均希望可再次上樓改善住屋環境。 不適切居所2025 按照現時的申請機制，兩夫婦在未辦理離婚前、一方未去世等情況下，必須聯合申請公屋。 本港現時家庭狀況日益複雜，籠屋、板房長者因經濟或家庭狀況等原因而產生出申請公屋的需要，一刀切要求證明婚姻狀態並不合時宜。
不適切居所: 房屋局與應科院簽備忘 合作提升建築效率安全 優化管理流程
李家超在《大公報》訪問中稱，現在最急切是提供大量房屋，讓住在不適切居所的住戶包括劏房戶可「搬出來」。 他指，解決房屋供應須「兩步走」，政府興建大量公營房屋，讓輪候公屋市民符合有關申請條件便可入住，而他在上任時制定了政策要公屋輪候時間封頂「不准再多」，但更重要是在過程中取締不適切居所，讓其住戶逐步搬遷至適切的居所。 輪候時間延長，基層面對租賃市場失衡，自然出現對「蚊型」不適切單位的需求。 當局作出上述兩項重大修訂時社會上公私營的樓宇供應均十分充裕，私人樓宇租金持續下滑，而公屋輪候冊家庭的數目大幅減少，公屋平均輪候時間更由 1990 年時候的 9 年，大幅縮短至 2003 的約 2.6 年1。 故政府以租客議價能力已大幅提升，再沒有充份的理由為租客提供過份的保障為由撤銷相關法定條例以讓物業市場更自由地運作。 但時移世易，過去 10 多年間社會情況已與當年大相逕庭，政府有迫切需要重新介入租務市場以平衡業主與租客的權益。
不適切居所: 政策建議
至於由7分增至15分的行為，包括在垃圾收集站、樓宇範圍內或其他公眾地方胡亂傾倒或棄置裝修廢料；損壞雨水/污水管，引致滲水往下層單位；損毀或盜竊房委會財物，以及把出租單位作非法用途。 調查顯示，有81%長者患有慢性疾病，嚴重的個案更罹患癌症；59%人覆診期頻密至每三個月一次，反映受訪者普遍體弱。 不適切居所2025 然而，有24%長者蝸居在床位、板房、工廈，最高有22伙人共用廚廁，可謂是散播病毒的最佳溫床，恐怕會進一步拖垮原本免疫力較低的長者身體。 9項不當行為扣分的分數將會增加，包括亂拋垃圾；胡亂棄置垃圾；任由攜帶的動物及禽畜隨處排泄糞便，弄污公眾地方；棄置雜物阻塞走廊或樓梯通道及造成噪音滋擾，均由5分增至7分。
不適切居所: 生活事
政府雖聲稱2047年前要「告別劏房、籠屋」，但未來五年落成的公營房屋單位落成量只有約十萬伙。 現居住在劏房、板房、床位長者短期上樓無望，其健康、安全、尊嚴及住屋權利均未見保障，勞碌大半生仍難以居家安老。 居於低收入環境及不適切居所中的人們往往較難適應困境，因而容易增加貧窮、糧食不足及患上疾病的風險。 不適切居所2025 現時香港共有約21萬人口居住劏房，當中有九成單位不符合聯合國對於適切居所的定義。
不適切居所: 社會事
1.2.2 劏房數字及政府巡查執法 劏房叢生，人均居住面積中位數只有6.6 平方米，只達公屋租戶居住樓面面積平均數的13 平方米的一半，由房委會提供的公屋中，人均居住面積少於 5.5 平方米的住戶更一直維持在0.5 至0.6%的低水平，與劏房住戶對比差天共地。 除單位狹小，成舊區安全隱患，數次火災後，屋宇署自 2011 年 4 月起便針對與分間單位違規進行大規模執法行動。
李舉例指如過渡性房屋、簡約公屋，就是希望在公屋供應不足層面填補，讓相關市民看到希望，而他在上任時制定了政策要公屋輪候時間封頂「不准再多」。 不適切居所2025 不適切居所 他在訪問中又指可以再研究是將簡約公屋的概念否納入過渡性房屋，讓不適切居所的住戶申請。 政府在1998年將公屋選區收窄至四區，即「市區」、「擴展市區」、「新界」及「離島」。 是次調查發現，除了「租金」、單位設施外，有35%的受訪長者會考慮居所是否「鄰近熟悉的地區」、「鄰近原有居住地方」。
不適切居所: 不適切居所長者住屋需要研究報告 發佈會
今日早上我和財政司副司長黃偉綸一同出席電台節目向公眾講解施政報告房屋政策。 未來數星期我也會馬不停蹄，透過不同平台進一步介紹房屋政策內容，希望市民都看見我們的努力，以一個進取有為的態度，同時務實可行地顯示我們的信心和決心解決房屋問題。 我們會就屋邨的特色建議一些主題，譬如健康生活、綠色建築，或者提供一些樂齡設施以提高住戶的幸福感。 另外，我們會在目前正進行及規劃中的十個重建計劃以外，再選出多一個公共屋邨展開重建研究。 申請人不論本人或其配偶，只要一方/雙方是資助房屋前業主便喪失申請公屋資格。 公屋申請指引「2.2.4」表明，申請人必須在五個特殊原因下，方會再度獲申請公屋資格，但部分條件例如破產、申請綜援過於苛刻，特別不利希望自力更生的長者。
不適切居所: 計劃介紹
分別有95%及12%受訪者表示，因「經濟困難」及「離婚」租住不適切居所，亦有是因「子女另組家庭」(4%)，反映長者因人生經歷變化、經濟波動等無奈原因，租住不適切居所。 反觀香港，針對住屋保障的法規少之又少，不少不適切單位連基本設備，例如;沒有獨立廚房、無通風、沒有一扇窗等，租賃權力失衡，基層租客因負擔能力有限，只能犧牲住屋適切。 梁文廣續稱，若不適切居所的人士申請簡約公屋，或與過渡性房屋角色重疊，變成「高低配」情況，「簡約公屋係政府主導，會靚啲、好啲、服務好啲；過渡屋係非政府組織營運，可能各樣嘢無政府資助，交通配套無政府大支持會差啲」，故希望政府向大眾講清楚定位，並給予更多資源予非牟利組織經營過渡性房屋。
不適切居所: 公屋一般申請者平均輪候時間微升至5.6年 長者維持3.9年
綜觀香港的租務發展，昔日政府在租務市場上曾有更積極的介入以保障市民的權益。 例如：1998 年實施的租金管制條例規定私樓業主兩年加租不可多於市值九成，或加租幅度不應超過三成，有效管制業主不能短期內瘋狂加租，保障租客權益。 惟當時全港只剩下約 15,000 個單位受管制租賃，約佔全港私人住宅樓宇的 1%，受影響住戶只剩下約18,000 個家庭。 不適切居所2025 而當時的市值租金與受管制租金差距亦逐步收窄，政府考慮以上兩個因素認為解除租金管制不會令租客有太大的負面影響，故決定撤銷相關條例。
而到 2004 年，政府撤銷租住權保障，租客不再享有原有法定權利：只要願意繳付租金，大多情況下租客可保證於滿約後繼續租用同一物業（即優先續租權），通知期規定亦遭撤銷，業主只需一個月通知即能遷出租客。 我們明白每個計劃都只能陪伴街坊一段時間，如要讓街坊的健康得到長遠照顧，則必需依靠改善環境和社區教育。 因此，我們的計劃以「知識轉移」作為目標；無論是在社區的公眾教育，或是與未經專業醫學訓練的「社區健康工作者」(Lay Health Worker) 合作為個案進行跟進，背後都希望能與社區共享醫療健康知識，最終達至善用社區資源管理健康的願景。 房房委會早年定下輪候指標，承諾「一般申請者」及「一人長者」分別三年及兩年上樓，而一人長者家庭輪候時間早於2015/16年突破兩年關口，最近平均是3.8年，政府上樓承諾淪為空談，調查中便有5成半有申請公屋的受訪長者輪候時間中位數已達3年、接近3成已達5年，雙老家庭更有43%輪候超過5年的情況。 關注基層住屋聯席成員李善珩在同一節目表示，當局提出方法協助住在不適切居所的人士原意是好，但她擔心簡約公屋及過渡性房屋可能在資源上有重疊，亦可能令住在不適切居所的人士，會混淆簡約公屋及過渡性房屋，甚至出現卻步，並覺得簡約公屋較好，影響過渡性房屋的申請。
不適切居所: 相關出版及奬項
首五年我們會每一季更新包括項目位置、土地面積、提供的單位及完工年份；下一個五年也會有土地何時可以提供及預計單位數目。 根據外國調查機構最新發表的報告顯示，香港連續 不適切居所2025 10 年成為樓價最難負擔城市的榜首。 以家庭入息中位數計算， 香港市民要不吃不喝 20.8 年方能擁用一個屬於自己的穩定居所。 「離地」的樓價亦嚴重影響到租務市場，本港私人住宅樓宇的租金在過去 10 年間持續上漲，已上升至難以負擔的水平。 他又指過去有意見指，部分簡約公屋的選址較偏遠，擔心簡約公屋的入住率可能不足。 他相信，政府是收集了相關意見，而提出新的想法，解決居於不適切居所人士的需要。
為進一步促進建屋提速、提效、提量、提質，我們會引入先進建築技術及新採購模式提速建屋，當中包括興建公營房屋時必須採用裝配式設計（DfMA）及組裝合成（MiC）建築法。 第一個五年期（即2023至24到2027至28年度）落成的公營房屋必須採用裝配式設計，當中包括組裝合成建築法。 第二個五年期（即2028至29到2032至33年度）落成的公營房屋，則不少於50%項目必須採用組裝合成建築法，其餘項目也必須採用裝配式設計。 另外，第二個五年期落成的公營房屋中，也規定至少50%單位須採用「設計及建造」採購模式。
可是，宣布時力道大收效卻小，截至上年底，巡查的分間單位數目卻只有8,555 個，發出法定命令的數目只有3,832 個，而提出檢控的個案更只有871 個2，對比現時全港100,943間劏房，共有超過22.6 萬人，數字實在低得無可再低。 以上各點論證了政府昔日認為租客議價能力已提升，不需為其提供過份保障的說法已有所轉變。 在沒有任何租務法例保障下，基層租住市場的租金變化及租務上是否衍生出任何問題均為是次調查主要探討的部分。 現時的機制不變，這群長者隨身體機能以致入息減少，面對上樓無望，往往選擇：一、住屋環境不斷惡化，由獨立廚廁的劏房搬至較便宜的板房、床位，沒尊嚴地老死；二、部分長者永無老樂窩，有機會選擇提早申請資助院舍，間接增加安老服務的人手、財政壓力，有別於「居家安老為本，院舍照顧為後援」的政策方針。 跌倒是本港長者受傷的最主要原因，每年逾四萬四千人次因此住院 不適切居所 ，調查發現居於不適切居所的長者跌倒風險明顯較高。
根據政策二十一的文件，2011 年中本港有 31,800個劏房單位，但到 2016 年政府統計處進行調查時發現劏房數目已有近 92, 700 間，短短數年上升逾 3 倍。 長遠房屋策略 2019 年週年進度報告，2019 年本港有 119,100 戶居住環境欠佳的住戶，較 2018 年 116,600 有所增加。 居於劏房住戶不但面對租金負擔上升的壓力，他們的住屋質素亦非常惡劣，居住空間狹小、欠缺採光及通風，衛生情況亦不佳。 他們為私樓租務市場中最弱勢的社群，議價能力低，在租務上亦較其他組群遇到更多不公的情況，孤立無援。 然而，本港政府偏偏反其道而行，連串的房屋及福利政策失策，導致基層長者生活在水深火熱中。 全港長者的公屋輪候宗數逾22,000宗，截至本年9月底，公屋輪候時間創22年新高，當中單身長者輪候時間高達3.8年，長者苦候公屋的情況愈趨惡化。