强者愈强、弱者愈弱，本是市场选择的结果。 但在选举政治下，处于塔底的弱者，从人数上远超处于塔尖的强者。 政治家要当选、上台，不能不关注人数上处于优势、经济上处于弱势的这部分人群。
- 越发达的地区，对人才、资本、资源的吸引力越强而愈发地发达；越落后的地区，对人才、资本、资源的吸引力越弱而愈发地落后。
- “不平衡 – 平衡 – 不平衡”，经济的这种运动形式，循环往复，以至于无穷。
- 曾几何时，各省市地方为吸引投资者，竞相出台优惠的税收、土地、人才落户等条件，以至于到了无底线、无原则、恶性竞争的地步。
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- 世界上大部分国家，都因此而存在严重的区域发展不平衡问题，只不过严重程度不同。
- 政治上的压力，则使事情更加复杂化。
- 落后地区是受益者，但欧盟的条件甚为苛刻，大的项目、总的原则，都得看欧盟的脸色，这让主权意识浓厚的英国人颇感不快。
从区域政策的角度，脱欧之后，英国人即可摆脱欧盟的束缚，想怎么地区平衡，就怎么地区平衡；想怎么花钱，就怎么花钱。 世界最速的level up2025 欧盟出台区域政策，对落后地区适当倾斜，是希望资源、资本能够更多地流向落后地区，却不希望落后地区之间恶性竞争。 换句话讲，欧盟允许落后地区用优惠政策争夺发达地区的资源和资本，却不能容忍落后地区用优惠政策争夺其他落后地区的资源和资本。 英国与中国的情况，有一个很大的不同。 作为欧盟成员国，它的区域发展战略，必须在欧盟的框架之下，不得有悖于欧盟的区域政策原则。 而中国，作为一个完全独立自主的国家，可以不受约束地制定、实施本国的区域发展战略。
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市场自身的反动力，就可以在不扭曲经济的情况下，自然缩短、消弥差距和不平衡而走向平衡。 越发达的地区，对人才、资本、资源的吸引力越强而愈发地发达；越落后的地区，对人才、资本、资源的吸引力越弱而愈发地落后。 如果让经济由着它的性子来，一定是强者愈强、弱者愈弱。
地方对Boris Johnson之Levelling-up期待甚殷。 期待的重点，一是给政策；二是给钱；三是放权。 世界最速的level up 前者是哈耶克，市场决定一切，实质就是不管；后者是凯恩斯，政府可以有为。
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一句话，枪口可以对外，却不得同室操戈，Level the Playing Field，是欧盟区域政策的核心。 欧盟将27个成员国所有适用区域政策的地区分为三等。 不同类别之间，经济越落后，区域政策的扶持力度越大，以弥补其招商引资先天条件之不足；同一类型的地区，则区域政策一视同仁，不得擅自优惠，以免恶性竞争。 趋同理论，有成功的案例，比如中国，通过对外开放、招商引资，吸引大量逐利的国际资本，经济增速快速提升，资本也得到远高于发达国家的回报。 前文关于意大利经济的文章提到，意大利南方落后于北方，资本却不愿南下追逐更高的回报而流连北方，致使北方愈强、南方愈弱，显然有悖于趋同理论。
- 因此就不让走快的人走快，是一种扭曲。
- 所以，从欧盟的长远考虑，不能坐视区域不平衡，而必须像国家一样，通过区域政策纠编、趋同。
- 面积、人口中等的国家，则往往只有首都一地独大，首都之外则藉藉无名、乏善可陈。
- 一是Trickle-down，所谓水涨船高（A Rising Tide Lifts All Boats）、大江有水小河满。
- 这个过程，又颇似中国地方省市为争取中央专项而不断“跑部钱进”的景象。
- 可见，古今中外，大家面临的问题大同小异，解决的方式也多有雷同。
但疫情当前，前景扑朔，急则治其标。 比如，均贫富和地区平衡，当以人为本（People-based），还是以地为本（Place-based）？ 因地区（Region）制宜，还是因城（City）制宜？ 这些根本问题不搞清楚，均贫富也好、地区平衡也好，就是无的放矢。 这个过程，又颇似中国地方省市为争取中央专项而不断“跑部钱进”的景象。
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但是，选民的压力是实实在在的，政府必须有所表示。 一是Trickle-down，所谓水涨船高（A Rising Tide Lifts All Boats）、大江有水小河满。 依然是尊重市场、效率为先，不以公平牺牲效率；让一部分地区先发达起来，再依趋同理论，通过人员和资本流动，带动其他地区共同发达。 政策的重点是做蛋糕；政策的起点是发达地区；富裕的路径是自上（发达地区）而下（落后地区）。 不仅意大利，发达、成熟的国家，普遍存在国内不同地区发展不平衡的问题。 世界最速的level up2025 法国有巴黎与外省的不平衡，英国有南北的差距，美国亦有沿海与内地。
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尊重市场和经济，就要尊重不平衡，包括不断扩大的贫富差距和分化。 不让一个人拉下，绝不代表不让其他人先行。 有的人走得快，有的人走得慢，这是各人的先天禀赋和后天条件决定的。 因此就不让走快的人走快，是一种扭曲。 所以，均贫富的梦想，不应该、也没必要通过人为的形式强行实现。
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可见，古今中外，大家面临的问题大同小异，解决的方式也多有雷同。 英国的税收，亦高度集权于中央，地方税收仅有区区6%（相比之下，加拿大地方税占比可达50%）。 地方所需财力，大部来自于中央的转移支付，而财力的使用权，尽皆掌握在伦敦的各部官僚手中。 资本主义的两种类型，一种是盎格鲁-萨克森式，信奉自由放任，市场决定一切；另一种是莱茵兰式，信奉社会市场经济，市场和社会要商量着来，谁也不能独断。
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结果，劣币驱逐良币，守规矩、老老实实的地区，拉不来投资、门庭冷落；不守规矩、出歪招打鬼主意的地区，却投资客盈门，经济一片火红。 这种恶性竞争，于整个国家是不利的，更有悖于公平竞争的原则。 最终国家不得已而出手，设定了招商引资的优惠底线，使各地区在公平的条件下凭硬实力、真本事、走正道吸引投资者。 原本该由市场慢慢解决的问题，现在却变成了政府出面。
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这些人的怨气，一部分冲向欧盟，故多数主张脱欧；二是冲向政客，Johnson所以高举Levelling-up大旗，正是为了从工党手中抢夺票仓。 另一个思路，则如Boris Johnson竞选口号所言，是Levelling-up（拉平）。 政府不能坐视，不能坐等市场力量趋同，而必须主动、积极、有为和强力介入，通过一系列措施，提高落后地区的经济、就业、收入、福祉。 政策的重点，从做蛋糕转向分蛋糕；政府资源从发达地区向落后地区倾斜；政策的起点是落后地区；富裕的路径是自下（落后地区）而上。 曾几何时，各省市地方为吸引投资者，竞相出台优惠的税收、土地、人才落户等条件，以至于到了无底线、无原则、恶性竞争的地步。
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从全球化的历史，可以清晰地看到这种无政府、纯市场的演变路径。 如果从工业革命算起，全球化可粗分为两个时期。 第一个时期，英美日德占得工业革命先机，凭工业革命爆发出来的强大生产力，成为这个世界的发达地区，并通过殖民扩张的方式强行实现“全球化”。 世界最速的level up 这一时期，全球化是趋异的（Divergence），强者愈强，弱者愈弱，中国、印度、广大的亚非拉国家积贫积弱，远远落后于西方。 《在异世界获得超强能力的我，在现实世界照样无敌～等级提升改变人生命运～》吐槽吧，不吐不快！ [查看全部吐槽] 如果你发现本小说更新滞后(请附上新资源链接或网盘)，或非版权下架而缺章少节、无法下载的情况，请立即通知管理员，我们将尽快跟进。
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欧盟实行统一的区域发展战略，各成员国不得任性而为，是有它自己的考虑的。 欧盟的宗旨是一体化，各成员国在经济上结为一体。 世界最速的level up 既为一体，没有边界为碍，资本、资源在欧盟范围内自由流动，则必产生集聚效应和区域的不平衡，发达国家和地区更加发达，落后国家和地区更加落后。 长此以往，落后国家和地区必生怨恨而离心离德，最终不利于欧盟一体化的形成。 所以，从欧盟的长远考虑，不能坐视区域不平衡，而必须像国家一样，通过区域政策纠编、趋同。 具体手段就是前面提到的老三样：给政策、给钱、放权。
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如果尊重经济自身的规律，就要尊重不平衡，而不是人为、强力去改变它，除非你比市场更聪明，否则只能是对市场的扭曲，降低经济的效率。 政府统一收税，而将支出向落后地区倾斜，增加基础设施、人力资本、公共工程的投入，是最常见的转移支付和二次分配方式。 地方对中央的期待，也是钱字当头、见钱眼开。
欧盟把钱拨给成员国后，这笔钱就由成员国具体管理，欧盟并不遥控。 在这一点上，欧盟对成员国的放权程度远超过伦敦之于地方。 顾名思义，英国是盎格鲁-萨克森式资本主义的祖宗。 它对地区差异、贫富分化的态度，从骨子里是自由放任的，不管。
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只不过，这种平衡是短暂的，很快又会有新的因素出现，打破平衡，经济进入新的轮回。 “不平衡 – 平衡 – 不平衡”，经济的这种运动形式，循环往复，以至于无穷。 Level up，这个说法是正确的，它的确可以用来表示（水平、能力等的）“升级”。 而且这个用法最近相当热门，它是一个地道的英文用法。 Level up这个短语的用法要追溯到电脑游戏中，当玩家所扮演的英雄等级提升时，就被称为是level up。 后来，这个短语越来越火，逐渐在各个领域被广泛使用。
世界上大部分国家，都因此而存在严重的区域发展不平衡问题，只不过严重程度不同。 面积广大、人口众多的国家，尚可以有多个相对发达的地区和城市而使经济分布呈“多极”的格局。 比如中国，珠三角、长三角、京津冀三足鼎立；美国，东西海岸遥向对峙，群城逐鹿、相互睥睨，谁也不把谁放在眼里。 面积、人口中等的国家，则往往只有首都一地独大，首都之外则藉藉无名、乏善可陈。 世界最速的level up2025 比如法国，巴黎独大；英国，伦敦独大。
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中国的发展战略，是一部分地区先富起来，带动共同富裕。 这个带动，既有Trickle-down的成分，亦有Levelling-up的成分。 世界最速的level up 东部沿海地区产业向中西部转移、中西部劳动力向东部流动，都可以改善落后地区和贫困人口的面貌，是Trickle-down在发挥作用。 这又属于Levelling-up。
这种不平衡并没有如趋同理论所说的那样、靠市场自身的力量解决。 这说明，单靠市场的力量，还是有很大的局限性。 欧盟的做法、英国的做法、多数国家的做法，依然是以地为本、因地制宜、因城制宜。 欧盟的区域政策，是把27个成员的落后地区划分为三等，因地区而施策；划定地区的标准，则是依人均GDP而非人均可支配收入、财富或幸福感。 欧盟资金的使用，必须成员国配套（Match-Funding）。
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于是乎，发达地区资本流出、增长放缓；落后地区资本流入、增长提速。 随着时间的推移，地区间差距不断缩小，直至天下大同。 经济按它自身的规律发展，必然会导致区域的不平衡；平衡只是短暂的、相对的，不平衡才是长久的、绝对的。 平衡为静、为阴，不平衡为动、为阳。 这世界的规律，也是动大于静、阳大于阴。